1、首先确定理念。在城市形象调查的基础上，汇集各方面意见，确定城市理念的要素。 
2、设计理念系统的语言文字。理念要素确定之后，就是语言文字的形象表达设计问题。要求准确、简练，对人有亲和力，使人易读、易记，要有高尚的文化蕴涵。 
3、确定视觉识别设计机构。组织设计方案征稿活动，挑选应征作品请专家评价，城市形象委员会最后审定，以此确定设计机构。商定有关设计要求。 
4、进行视觉识别设计。由设计机构进行设计，城市形象委员会定期与设计单位沟通，提供帮助，了解进度情况，提出修改意见。 
5、确定视觉识别设计样稿。印刷，制作，通过城市形象委员会审定，确定视觉识别设计样稿，设计机构进行城市形象手册制作。 
6、设计行为识别系统。根据理念识别内涵，组织专人进行设计，然后提交城市形象委员会讨论通过。